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摘要：
提要：优先发展社会养老服务，是党和政府应对日益加剧的人口老龄化趋势作出的重大战略决策。从生活保障转向服务保障是现代养老保障制度发展的基本规律。当前我国养老保障已具备了迈入服务时代的基本条件。认清这一形势，应主动积极应对，加强养老服务补贴制度、养老设施建设制度、养老服务人员职业制度等基本制度建设。作为各项指标的先行省，浙江省要在应对人口老龄化问题上走在前列，为全国提供示范和经验。
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