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摘要： 治理有效性的衡量标准不尽一致，但其间却有一定的共通理念。改革开放以来，
基层治理在不同的历史时期有着不同的关注焦点。有时以治理整顿、规范政府行为为标准，
有时以各种关系的协调为标准，甚至有时经济发展也会发挥治理的功能。浙江改革开放40
年的治理实践也体现出不同的治理主题和衡量标准。
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