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摘要：
在特定社会环境条件和国家治理理念影响下，基于国家治理的客观需要和社会现实因素的双重考量，新中国成立以来国家治理中政府与社会的关系经历了改革开放前的“强政府与弱社会”关系和改革开放后较长时间内的“政府与社会二元分立”关系。在我国着力推进国家治理体系现代化过程中，无论是从社会发展的客观趋势，还是从国家治理的现实需求来看，政府与社会的关系理应是一种“强政府与强社会”的合作伙伴关系。通过政府与社会信任关系的修复与建立，政府职能的切实转变，社会力量的培育，政府与社会职能领域的合理区分等途径持续不断地构建政府与社会合作伙伴关系，是实现我国国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。
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