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摘要： 近年来，土地流转在实践中面临重重困难，培育新型农业经营主体的政策也存在很多争议。为了规避土地流转的风险、统筹利用农业机械，一些地方开始了土地托管的探索。对各地土地托管的成效和支撑条件的分析表明，这一模式背后的驱动力是规避土地流转的高成本和风险，是市场、政府和村庄社会关系网络共同形塑的结果，是一条建立在土地集体所有制基础上，通过发挥政府治理功能、村集体统筹功能，调动、激发各种涉农力量而形成的农业现代化路径，体现了中国独特的农业治理和农业现代化实践逻辑。
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