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摘要： 继续推进农业转移人口市民化是中央城市工作会议的重要决策部署。新时代，包括农业转移人口以及其他城市常住人口在内的非户籍人口构成市民化的对象。非户籍人口市民化进程意味着进城人口在获得户籍的基础上，享有包括公共服务在内的城市权利，最后融入城市社会。然而，该进程受宏观与微观因素影响，宏观因素包括城乡二元的客观体制结构以及地方政府面临市民化成本与收益的主观执行意愿，微观因素包括非户籍人口市民化的意愿与能力。对此，应通过户籍制度改革、公共服务均等化、社会融入等路径，渐进推动市民化改革。总体上看，既有研究对市民化系统解决方案的研究不足、对引导市场力量解决大规模非户籍人口住房的研究较弱、对区域和城市层面的操作路径研究不足。应建构系统解决方案，并深入研究不同类型地区与城市的差异化操作路径以推动市民化实践工作。
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