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摘要： 社区治理效能极大影响国家治理现代化与社会稳定的根基。发轫于中国政治实践的“党建引领”模式，具有超越“国家—社会”二元对立的制度优势，体现为一系列可操作、可观察的具体机制。通过以“制度性行动者”为核心概念，观察党建引领社区治理过程中蕴含的国家与社会双向建构、深度融合的机理可以发现，基层党组织通过实现政治势能的治理化转化、制度弹性的结构化调适与社会嵌入的多维化增效，系统性地促成了价值理念、制度规则与行动策略三者的有机互构，从而有效提升治理效能。在此基础上，社区治理共同体的生成遵循从结构整合到意义共享的演进路径，具体表现为治理主体的网络化整合、公共价值的符号化建构、治理实践的日常化融入以及情感联结的结构化再生产。最终，党建引领不仅在理论上阐释了国家与社会的融合机理，更在实践层面扎实促进了社区从居住空间向治理共同体的可持续演进。
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